JAV įvedė preliminarų CVD iki 143,3 % saulės elementams iš Indijos, Indonezijos ir Laoso

JAV prekybos departamentas oficialiai paskelbė preliminarų teigiamą sprendimą savo kompensacinio muito (CVD) tyrime dėl kristalinio silicio fotovoltinių (C-Si PV) elementų, neatsižvelgiant į tai, ar jie yra surinkti į modulius, importuotus iš Indijos, Indonezijos ir Laoso. Agentūra padarė išvadą, kad PV gamintojai trijose šalyse gavo netinkamas valstybės subsidijas, kurios padarė didelę žalą vietinių JAV saulės energijos gamybos įmonių interesams ir sutrikdė sąžiningą konkurencijos tvarką JAV saulės energijos rinkoje. Šis sprendimas žymi tolesnį JAV prekybos apribojimų, taikomų importuojamiems saulės gaminiams, eskalavimą, nukreiptą į pagrindinį PV tiekimo šaltinį JAV rinkai, ir artimiausiais metais ketina pakeisti pasaulinę saulės energijos prekybos aplinką.

Preliminarios kompensacinio muito normos

JAV prekybos departamentas kiekvienai šaliai nustatė aiškias preliminarias kompensacinio muito normas, o atskiroms įmonėms, be nacionalinių vieningų tarifų, buvo nustatytos papildomos specialios normos, apimančios visus reikalavimus atitinkančius FE gaminius, eksportuojamus į JAV.

Indija: Nacionalinė vieninga kompensacinio muito norma yra 125,87 %. Konkrečioms įmonėms, įskaitant Mundra Solar Energy Limited ir Mundra Solar PV Limited, taip pat taikoma ta pati 125,87 % muito norma, šiems pagrindiniams Indijos saulės energijos eksportuotojams netaikant diferencijuotų tarifų koregavimo.

Indonezija: Nacionalinė bazinė muito norma yra 104,38 %. Tarp konkrečių įmonių „PT Blue Sky Solar“ taikomas didesnis preliminarus tarifas – 143,3%, o „PT REC Solar Energy“ – santykinai mažesnis – 85,99%.

Laosas: Nacionalinė vieninga kompensacinio muito norma yra 80,67 %, taikoma visiems vietiniams saulės energijos eksportuotojams. Tam tikroms įmonėms, įskaitant „SolarSpace Technology Sole Co LTD“ ir „Vietnam Sunergy Joint Stock Company“, taip pat be išimčių taikomas 80,67 proc.

Šis tyrimas apima produktus, klasifikuojamus pagal du pagrindinius JAV suderinto tarifų sąrašo (HTS) kodus: 8541.42.0010 ir 8541.43.0010, įskaitant visus standartinius kristalinio silicio fotovoltinius elementus ir susijusius modulių gaminius, susijusius su prekyba tarp trijų šalių ir JAV.
 

Oficiali prekybos statistika atskleidžia PV prekybos tarp trijų šalių ir JAV rinkos mastą 2024 m., išryškindama didelį tarifų sprendimo poveikį. Tais metais Indija į JAV eksportavo PV elementus ir modulius už 793 mln. Po to Indonezija eksportavo 415 mln. USD (1,8 GW), o Laosas eksportavo 336 mln. USD vertės fotovoltinių gaminių, kurių instaliuota galia yra 1,9 GW. Iš viso 2024 m. šios trys šalys į JAV rinką eksportavo saulės energijos gaminių už beveik 1,54 mlrd. USD, todėl jos yra svarbios JAV komunalinių paslaugų ir paskirstytų saulės energijos sektorių tiekėjai.
 

Bylos terminas ir lygiagrečios antidempingo procedūros

Tyrimo procesas turi aiškų terminą, o galutinis kompensacinio muito nustatymas bus oficialiai paskelbtas2026 m. liepos 6 d. Galutinis sprendimas patvirtins, ar preliminarios muito normos bus oficialiai įgyvendintos ir pakoreguotos, o tai lems ilgalaikes prekybos kliūtis FE gaminiams iš trijų šalių, patenkančių į JAV rinką.

Tuo pat metu JAV prekybos departamentas atlieka lygiagretų antidempingo (AD) tyrimą, skirtą saulės elementams iš Indijos, Indonezijos ir Laoso, daugiausia dėmesio skiriant tam, ar produktai JAV rinkoje parduodami nesąžiningai žemomis kainomis. Preliminarus sprendimas dėl antidempingo iš pradžių buvo numatytas 2025 m. rugpjūčio mėn., o dabar perkeltas2026 m. balandžio 21 d. Anksčiau, 2025 m. rugpjūčio mėn., JAV prekybos departamentas paskelbė preliminarius tariamus dempingo skirtumus trims šalims, sudarydamas pagrindą būsimam antidempingo sprendimui: Indijai taikomas 123,04 %, Indonezijos – 94,36 %, o Laoso – nuo ​​123,12 % iki 190 %.

Peticijos pateikėjas ir pramonės poveikio analizė

Peticijos pateikėjas, atsakingas už šį dvigubą CVD ir AD tyrimą, yraAmerikos saulės energijos gamybos ir prekybos aljansas (AASMT), koalicija, atstovaujanti pagrindiniams JAV vietiniams saulės energijos gamintojams. Pagrindiniai jos nariai yra pramonės milžinai, tokie kaip Hanwha QCELLS USA Inc., įsikūrusi Dalton mieste, Džordžijos valstijoje, First Solar Inc., kurios būstinė yra Tempe, Arizonoje, ir Mission Solar Energy LLC, įsikūrusi San Antonijuje, Teksase. Aljansas jau seniai įrodinėja, kad subsidijuojami ir žemomis kainomis iš užsienio importuojami saulės energijos produktai kelia grėsmę milijardų dolerių vertės investicijoms į vidaus gamybą, kelia pavojų darbo vietoms ir pramonės saugumui, ir verčia JAV vyriausybę įvesti griežtus prekybos apribojimus.

Kai preliminarūs kompensaciniai muitai sujungiami su būsimais antidempingo muitais,tikimasi, kad bendras bendras tarifas kai kuriems šių trijų šalių eksportuotojams viršys 270 proc., itin aukštas tarifų barjeras, kuris beveik visiškai užblokuos Indijos, Indonezijos ir Laoso PV gaminių patekimą į JAV rinką. Šis žingsnis plačiai laikomas pagrindine JAV priemone, skirta kovoti su vadinamąja -kilmės plovimo praktika saulės energijos pramonėje, panaikinant spragas, kurias naudojo kai kurie užsienio gamintojai, siekdami išvengti JAV tarifų perkeldami gamybą ir surinkimą į trečiąsias šalis.

Ypač Indijos saulės energijos gamintojams dėl didelių tarifų jie privers visapusiškai{0}}pervertinti savo JAV eksporto strategiją. JAV rinkai faktiškai uždarius, Indijos didelio masto saulės energijos gamybos pajėgumai turės būti nukreipti į alternatyvias rinkas, tokias kaip Europa, Viduriniai Rytai, Pietryčių Azija ir Lotynų Amerika. Šis pokytis sustiprins konkurenciją ne-JAV rinkose ir gali paskatinti pasaulinės saulės energijos tiekimo grandinės ir prekybos srautų išdėstymą trumpuoju ir vidutiniu laikotarpiu.